湖北省退役军人事务厅

11月26日，湖北省退役军人事务厅举行新闻发布会，介绍湖北在促进退役军人充分高质量就业和积极创业方面，取得的初步成效。湖北出台“1+N”配套政策，促进退役军人就业创业，今年已帮助1.7万名退役军人就业，一系列优惠政策让退役军人的就业创业空间越来越大。

各位媒体记者朋友：大家上午好！

欢迎大家参加“优先优待推动退役军人高质量就业创业”答记者问活动。

退役军人为巩固国防、维护政权稳定和经济社会发展做出了重要贡献，解决好退役军人的就业出路问题直接关系到军队稳定和社会改革发展稳定大局。近年来，我省退役军人工作坚决贯彻落实中央和省委、省政府以退役军人为中心的决策部署和工作要求，积极营造尊崇军人和退役军人社会氛围，对退役军人就业创业建立实施优先优待政策，重点突出三类群体（即新退役军人、就业困难群体、创业并带动就业群体），在促进退役军人充分高质量就业和积极创业方面，取得了初步成效。

今天，我们邀请了省退役军人事务厅党组成员、副厅长刘德胜同志到会，就我省优先优待推动退役军人高质量就业创业相关内容，与大家互动交流，回答大家提出的问题。

下面进入问答环节，请各位记者在提问时通报所在的新闻单位。

湖北日报记者：对退役军人就业创业有哪些优先优待政策？

刘德胜：我省对于退役军人就业创业工作，在政策设计上不仅让他们优先享受社会公民应享受的普惠政策，还因为他们对国防事业所做的贡献，叠加了很多优惠政策，初步建立了“1+N”政策体系，为退役军人充分高质量就业和积极创业提供了坚实的政策支持。

（一）出台“1+N”政策。出台1个纲领性文件：《湖北省促进新时代退役军人就业创业工作实施意见》，从政府、企业、市场和退役军人个人4个层面，明确技能培训、学历教育、促进就业、扶持创业等方面的优先优待政策，退役军人事务部领导认为，属全国同类型政策文件中含金量最高。制定N个配套文件：《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》《关于做好企业吸纳退役军人就业奖补工作的通知》《湖北省退役军人职业技能培训管理办法（试行）》《2021年湖北省高职扩招专项工作方案》等，明确退役军人就业创业税收优惠、企业吸纳退役军人奖补、职业技能培训补贴、高职扩招免试入学等优惠政策。

（二）就业优先优待政策内容

1.职业技能培训：军人退役后可选择接受一次免费（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。退役军人荣立两次三等功或在三类以上艰苦边远地区、海岛服役5年以上的，可增加一次免费培训。

2.全员适应性培训：建立“即退即训”机制，面向自主就业退役士兵开展适应性培训，帮助其尽快转变角色融入社会，在退役士兵返乡报到时组织实施，培训时长不小于80学时。

3.学历教育：学费减免方面，本专科每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000；参加高职扩招可免予文化素质考试，除享受学费资助外，还可按规定享受助学金资助；报考普通高等学校的，在其高考文化成绩总分基础上增加10分投档；服役期间荣立二等功以上或被战区(原大军区)以上单位授予荣誉称号的退役军人，报考普通高等学校的，在其高考文化成绩总分基础上增加20分投档。

4.鼓励企业吸纳退役军人就业：支持企业吸纳退役军人就业，按照企业吸纳退役军人2000元/人的标准给予就业奖补扶持。

5.专岗专招：建立适宜退役军人直接就业的优先就业岗位目录，政府投资建设项目新增工作岗位属优先就业岗位目录内的，首先招用符合条件的退役军人。政府长期稳定批量采购将退役军人招用比例作为确定采购对象的主要评分依据。政府投资项目的法人单位将新增工作岗位的10%优先招录未就业退役军人。全省国有企业每年新招人员总数10%的岗位，用于定向招聘从我省入伍的退役大学生士兵。

新招录基层专武干部，全部面向退役大学生士兵。

直接服务退役军人的事业单位，每年招聘岗位中面向退役士兵的比例不低于三分之一。

各地设置一定数量基层公务员职位，面向在军队服役5 年及以上的高校毕业生退役士兵招考，同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划。

6.帮扶解困：加大就业困难退役军人帮扶力度，将就业困难退役军人及时纳入就业帮扶范围，实施精准扶持。退役后未实现就业的，可在公共就业服务机构办理失业登记，优先向用人单位推荐就业。用人单位改制的优先留用退役军人，依法关闭、破产的优先保障退役军人合法权益。各类单位安排残疾人就业时首先安排伤残退役军人，并将伤残退役军人作为残疾人保障金优先使用对象。建立退役军人零就业家庭动态清零机制，对下岗失业的就业困难退役军人，按规定优先纳入公益性岗位。

（三）创业优先优待政策内容

1.扶持创业：扶持退役士兵创业就业，对从事个体经营的自主就业退役士兵，在3年内按每户每年14400元为限额扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育税和个人所得税。

2.开设专属金融产品及服务：鼓励金融机构拓展服务范围，开发和推广创业贷款保证保险等退役军人创业专属金融产品。

3.设立创业项目库：引导企业和社会组织扶持退役军人创新创业，设立退役军人创业项目库，拓宽创业资金保障渠道，帮助退役军人提高创业成功率。

4.组建创业导师团队：组织创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家、风投公司、专家学者等人员组建退役军人就业创业指导团队，发挥其在职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用。

5.开展创业活动：组织全省性创业创新大赛，评选“湖北省退役军人创业明星”。

湖北电视台记者：如何抓住退役军人优质劳动力资源，促进退役军人高技能培训高质量就业，助力经济高质量发展？

刘德胜：新退役军人、存量中有竞争力和转岗提升需求的退役军人，把他们当做促进经济高质量发展的重要技能人才，来推进培训和就业，助力经济高质量发展。

1. 紧盯新兴产业、开发区园区、当地重大建设项目等所需的高技能人才缺口，开展高技能培训和高质量就业行动：组织全省退役军人部门向各地人社部门、开发区、高新技术企业、重点重大项目工程和培训机构征集高技能人才需求，根据用人单位需求推荐征集有意愿的退役军人参加高技能培训，整合培训就业资源，采取市县分级组织、省里统一协调的方式开展高技能培训。

2.建立坚持以就业为导向的培训机制：坚持以就业为导向，采取政府购买培训和就业成果的方式，推动订单式培训，督促承训机构与退役军人签订一年以上劳动合同，实现培训就业率100%。今年我们在全省开展首批省级退役军人职业技能培训承训机构确定工作，充分考虑承训机构专业设置与湖北省十大重点产业的有效衔接，7月15日，29家首批省级承训机构名单及黄页正式发布。

3.搭建就业供需对接网络平台：挖掘现有信息网络资源，与人社、工商联等部门建立线上招聘平台互联通道，依托他们的平台资源开设退役军人招聘专区；专门开发退役军人专场招聘平台，整合网络招聘、直播带岗、成果展示、职业能力测评、培训讲座等资源，实现求职者与用人单位精准对接，实行专场招聘与经常化常态化招聘相结合的模式。成功举办湖北省疫情期间退役军人网上专场招聘会、 “疫后重振·在线带岗”线上招聘月等活动。今年以来全省各级累计组织线上线下招聘会792次，提供各类岗位64.18万个，帮助1.7万名退役军人实现就业。

4.打造湖北特色线下专场招聘品牌：打造就业服务品牌促就业，2019年受退役军人部委托成功举办“奉献中部崛起·退役再立新功”中部地区专场招聘活动，1.9万余人参加，达成就业意向7112人，退役军人部领导评价在全国同期3个区域性招聘活动中“组织高规格、岗位高质量、对接高效率、宣传高水平”。

5.“三送”（送政策、送培训、送岗位）进军营将培训就业服务延伸到部队：主动配合驻鄂部队做好退役士兵离队前教育培训工作，连续两年开展“三送”进军营活动，宣讲政策形势，加强就业指导。累计组织120家知名企业进军营招聘，现场提供岗位371个，计划招聘8972人。

6.加强学历教育提升就业能力：通过学历教育提高自主就业退役士兵就业竞争力。自2019年以来，推进退役军人参加高职扩招免文化素质笔试、享受每人每年8000元学费资助，录取退役军人22181人；推进专升本实行计划单列、免试入学、每人每年8000元学费减免，享受专升本优惠政策1567人；推进退役军人报考成人高等学校、普通高等学校录取增加10分投档，享受成人高考优惠政策1369人；推进退役大学生士兵报考硕士研究生初试增加10分，享受同等条件下优先录取，录取退役军人1271人。

7.推进退役军人优先招录招聘：与公安厅、省军区战备建设局协调，面向退役军人在全省“一村一辅警”全覆盖、承担学生军事训练等聘用中放宽年龄和学历条件。面向退役士兵开辟专门通道、单列专项计划招录招录消防员，今年我省招录141名退役军人进入消防员队伍。放宽事业单位招聘笔试加5分认定条件，在军队服役5年（含）以上且取得大专及以上毕业证书即可享受加分政策。

荆楚网记者：在关心关爱“4050”就业困难和下岗失业退役军人，托底帮扶实现再就业方面，你们有哪些具体措施？

刘德胜：针对就业困难退役军人群体，我们主要采取了三项措施。

（一）建档立卡摸清底数。在全国率先建立退役军人建档立卡制度，通过移动终端适时动态采集退役军人就业状况、求职意愿和培训需求等信息，基本摸清了就业困难退役军人群体底数。目前，劳动年龄段内有约9万名退役军人有就业需求，其中“4050”等就业困难人员约4万人。

（二）公益岗位帮扶解困。把公益性岗位吸纳退役军人就业作为帮助就业困难退役军人实现再就业的兜底举措。今年以来，全省各地通过制定工作措施、联合社会力量开发等多种方式扩大公益性岗位资源供给，累计帮助3960名企业下岗失业志愿兵、病退军人、两参人员、义务兵、志愿兵等就业困难退役军人实现就业。

（三）发挥军创企业帮带作用。注重发挥军创企业在促进退役军人就业创业中的示范引领作用，指导武汉、荆门、潜江开展“手拉手”帮战友行动，动员退役军人主创企业拿出部分保障性或适合退役军人特点岗位，用于安置4050就业困难退役军人。

楚天都市报极目新闻记者：在引导退役军人参与创业创新，实现以创业带动就业方面，你们有哪些好的做法？

刘德胜：退役军人当中有很多高素质人才已成功创业，还有部分退役军人有创业意愿或处于初创时期，针对他们的不同需求，我们采取了一系列扶持措施。

（一）建立退役军人主创企业目录，助力已有军创企业做大做强。指导各地对目录内企业给予支持，重点扶持吸纳退役军人较多、发展前景较好的企业。在金融服务、税费减免等各项政策落实上对小微企业进行跟踪协调服务。在国家赋予省权限范围内顶格确定税收扣减限额标准，联合湖北省税务局在武汉、宜昌市探索开展退役军人税费减免政策“免申即享”试点并在全省推开，通过税务信息系统自动识别退役军人身份，符合条件的退役军人创办企业无需申报直接享受税费减免。2019年以来，湖北享受税收优惠退役军人13450人，退役军人创办企业5864家，减税规模约1.98亿元。

（二）扶持初创企业健康发展。充分发挥就业创业园地在创业孵化方面的重要作用，帮助退役军人初创企业解决场地、水电、资金等方面的困难。今年，省厅评审确定10家首批省级退役军人就业创业园地，每家给予10万元资金扶持，适时组织签约和授牌，以便更好为退役军人创办企业服务。建立服务全省的退役军人就业创业导师团队，对重点军创项目进行指导评估。积极为退役军人创业提供投融资服务，去年以来先后开展投融资对接30多场次，省厅联合中国银行等5家金融机构在“退役军人创业贷”的利率、年限、额度等方面推出系列优惠举措，仅参加首届“军创杯”大赛的6家企业就获得初期授信贷款5000万元。荆门市等地结合“我为群众办实事”实践活动，创新推出“免抵押免担保退役军人创业贷”，由退役军人部门推荐贷款对象、人社部门审核贷款人资格、主办银行受理发放贷款、财政部门按政策给予贴息，今年以来仅钟祥市就发放贷款401万元，惠及37名退役军人，有效减轻了退役军人创业资金压力。

（三）开展“军创杯”和“创业之星”宣传等系列活动。连续两年举办湖北省“军创杯”退役军人创业创新大赛，共吸引全省621家退役军人创办企业和团队参赛，结合大赛开展“军创帮办”行动，聘请创业导师和评审专家，全方位为退役军人提供政策指导、项目把脉、实战演练、融资和跟踪服务，助力军创项目落地转化和企业跨越发展。开展首届“退役军人创业之星”推荐及学习宣传活动，推荐产生10名“退役军人创业之星”和10名“退役军人创业之星”提名奖人物。通过人物访谈、企业展示、重温军旅、视频播放等多种形式讲好退役军人创业故事，在全社会立起退役军人创业标杆，鼓励和带动更多退役军人积极投身创业创新。