湖北省退役军人事务厅

2022年，省退役军人事务厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，贯彻落实省委全面依法治省工作会议、省委全面依法治省委员会第五次会议精神，强化法治政府建设，全面推进依法行政，深入开展全民普法，大力提升全省退役军人工作法治化、规范化、制度化水平，营造全系统尊法学法守法用法良好氛围，在退役军人事务法治建设方面迈出了新步伐。

一、厅党组统筹谋划法治建设工作

（一）厅党组深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组理论学习中心组开展专题学习，厅党组书记、厅长杨爱东作习近平法治思想学习辅导。在厅党组（扩大）学习会议上传达学习省委全面依法治省委员会第五次会议精神，会议强调要深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治工作主体责任，加强依法行政和法治监督等贯彻落实措施。在全省市州退役军人事务局长会议上，部署退役军人事务系统法治建设工作，要求全系统深入学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治，在法治轨道上推动退役军人工作高质量发展。省厅制作习近平法治思想系列宣传展板，在厅机关展陈学习。

（二）加强厅法治工作的研究部署。省厅及时调整法治建设领导小组成员，厅党组书记、厅长杨爱东任组长。制定《厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重大问题领衔研究部署、督促落实，扎实推进法治建设各项工作。厅党组加强对法治建设的领导，听取工作汇报，先后4次召开厅党组会研究法治建设工作要点、五年立法规划编制、申报立法项目、修订省厅法制制度等法治建设重大问题。厅领导与机关处室、直属单位签订目标管理责任书，将“加强法治建设”作为共性工作目标，与业务工作同部署、同调度、同考核，工作推进实行每周报告、每月调度、年底考核。

（三）扎实推进系统法治建设。贯彻落实《法治湖北建设规划（2021-2025年）》《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《湖北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等重要文件，结合工作实际制定年度法治建设工作要点，细化分解工作任务，明确责任分工和完成时限。将法治建设纳入年底市州高质量发展综合绩效考核和平安建设涉退役军人事务考核内容，发挥考核的“指挥棒”作用。省委退役军人办、省退役军人事务厅联合印发通知，指导推进各地党委退役军人事务工作领导小组和退役军人事务部门“八五”普法工作。

二、扎实推进法治实施工作

（一）制定完善依法行政制度。制定《湖北省省级烈士纪念设施申报流程及评定标准》《关于调整部分残疾军人等伤残人员护理费标准的通知》等行政规范性文件，及时报省司法厅备案。修订制定《厅法律顾问和公职律师管理制度》《厅案件审理委员会工作规则》等厅法治制度，促进省厅行政执法工作规范化开展。

（二）坚持重大执法决定法制审核制度。在审核范围上做到应审尽审；在审核内容上力求严格；在审核方式上内设法制机构与外聘法律顾问密切配合。2022年共审核各类事项129件。经过法制审核的执法决定，无一在行政复议中被改处或者在行政诉讼中败诉。

（三）组织办理行政复议应诉案件。组织办理行政应诉案件7件，全部胜诉。其中法院裁定准许原告撤诉1件，裁定驳回原告起诉2件，判决驳回原告诉讼请求4件。组织参加行政复议案件1件，省政府作出维持我厅行政行为的复议决定。认真落实省政府工作要求，我厅行政应诉案件，均由厅领导出庭应诉，并组织法制机构和业务机构有关人员参加旁听，现场学法、释法。

（四）争取及配合省人大开展《退役军人保障法》执法检查活动。根据省人大对《退役军人保障法》执法检查的统一部署，组织全省系统进行全面、系统、严格的自查，参与省人大常委会执法检查组赴荆州、潜江开展的现场执法检查活动，参加执法检查报告分组审议活动，积极推动执法检查发现问题的整改和相关建议的落实。

三、积极推进地方立法破题

积极争取省人大将《湖北省实施〈中华人民共和国英雄烈士保护法〉办法》（以下简称《办法》）列为2022年度立法调研项目，我厅在前期实地调研的基础上，起草《办法》草案建议稿，组织专家召开立项论证会，积极参与省人大立法调研活动，赴孝感市、咸宁市实地调研。申报《湖北省退役军人保障条例》《办法》为五年立法规划项目，申报《湖北省军人抚恤优待实施办法（修订）》《湖北省退役军人安置办法》为省政府五年立法规划项目。组织开展省退役军人事务厅关于五年立法规划编制相关法规自查清理工作并及时报送清理结果。按照立法机构要求，对《中华人民共和国预备役人员法（草案）》《湖北省见义勇为人员奖励和保护办法（修订草案）》等法律法规规章草案提出修改意见和建议。

四、深入开展普法宣传培训

对照部门职责，制定年度普法责任个性清单，明确普法对象和具体行动计划。组织开展国家安全法、民法典、宪法宣传周等系列法治宣传活动。组织制作法治动漫微视频《军创之路，有法护航》《见“证”荣光》，分别荣获全省第五届法治动漫微视频作品征集展示活动一、二等奖，被推荐参加全国评比。积极报送法治工作动态，我厅10余条法治工作信息在人民网、学习强国、荆楚网等平台刊发。组织厅机关干部参加国家工作人员在线学法用法及考试，参考率100%，优秀率100%。指导各地挖掘培养百余名《退役军人保障法》宣讲员和乡村（社区）退役军人“法律明白人”，引导其围绕法律实施中的热点、难点有针对性地开展普法活动。加强法治文化建设，组织各市州培育建设红色法治文化主题宣传教育基地。充分利用厅机关、退役军人服务中心公共场所、电子屏等展示宣传法治文化。

五、加强退役军人法律援助工作创特色亮点

在省委依法治省办、省司法厅支持指导下，全省建立退役军人法律援助工作站2775个，法律援助联络点6805个。联合省司法厅制定印发做好退役军人法律援助工作阶段性总结和指导性案例征集的工作通知，共同指导市州总结工作经验和推广指导性案例。省市两级均与律师事务所签订了法律服务合作协议，为退役军人及其亲属提供法律援助。2022年全省受理法律咨询3767人次，办理代拟法律文书、诉讼代理等法律援助事项363件，为退役军人挽回或避免经济损失620余万元，我省退役军人法律援助工作做法被退役军人事务部简报刊发。

2023年，省退役军人事务厅以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会精神，贯彻落实2023年度中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省委员会会议精神，继续推进退役军人事务领域立法工作，加强法治政府建设，大力提升全省退役军人工作法治化水平，为法治湖北建设贡献应有的力量。

2023年3月27日